深入学习贯彻党的二十大精神

持续推动新征程灌区现代化建设高质量发展

——在宝鸡峡七届三次职代会暨2023年工作会上的报告

陕西省宝鸡峡引渭灌溉中心党委书记、主任 赵波

（2023年2月8日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中心向大会报告工作，请审议、提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是全面贯彻落实党的十九届六中全会精神、党的二十大胜利召开之年，是持续推动“十四五”水利高质量发展、建设现代化灌区的重要一年。宝鸡峡中心在水利厅的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实际行动学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，切实践行新时代十六字治水思路，紧扣建设现代化灌区目标和推动高质量发展要求，团结带领全体干部职工深入贯彻落实中、省和水利厅决策部署，大力实施宝鸡峡“三主一辅，四缸驱动”发展战略，克难奋进，实干苦干，各项工作取得显著成绩，全年实现经济总量1.52亿元，占年度目标任务的132%，保障了灌区粮食安全、生态文明和经济社会发展安全，灌区现代化建设谱写了新的华章，为新阶段陕西水利高质量发展做出了宝鸡峡贡献，中心被授予“全国五一劳动奖状”荣誉称号。

（一）优化抗旱灌溉管理，保障粮食安全做出新贡献。抗旱灌溉坚持“节水优先、减负扩面、以电补农”思路，积极担当保障粮食安全使命。各灌季提早筹谋安排，坚持三级联动与群管组织齐抓共管，加强末级渠系管护，实施灌区现代化改造，提升用水效率，增强农灌用水基础保障能力。深入推进农业水价综合改革，全面落实终端水价，严格执行定额水价、分类水价，实行节水奖励，全面推行水价公示和移动公示牌、印发水价明白卡，让农户用上“放心水”缴上“明白费”。发挥水系联通联控联调优势，合理配置、优化水资源调度，逐步完善抽水站、泵站运行管理，推行灌区统筹、用水户申报、管理站监管模式，灌溉用水管理和服务效能显著提升。开展抗旱灌溉劳动竞赛，开发“数字农灌”信息化平台，充分利用手机计量计费APP，实现水量水费透明公开，减少中间环节，减轻了用水户负担，提高农户种粮积极性，恢复失灌农田4000余亩，完成农灌水量1.45亿m³，占目标任务1.2亿m³的121%，灌区粮食亩产总产均创新高，确保了灌区有旱无灾，切实保障了灌区粮食安全。

（二）灌区水源优势突显，发电生产城市供水新突破。加强电站设备改造和运行管理，加大机组巡检力度，及时发现、处理隐患，积极创建绿色小水电和安全生产标准化，魏家堡、林家村、杨凌水电站均达标绿色小水电示范站。开展发电生产劳动竞赛，魏家堡水电站检修班荣获陕西省劳动竞赛优胜班组。全年发电上网1.72亿度，占目标任务1.2亿度的143%。精准做好枯水期灌区水库联合调度工作，逐渐完善城市供水经营管理程序，建立健全源头水质保障体系，及时排查整治输水渠道，保障水质安全，切实提高了供水核心竞争力。在履行西咸新区供水协议基础上，积极开拓东庄水库施工、礼泉泥河沟生态等供水市场，实现城市供水新突破，年内完成供水559万m³。

（三）落实国资监管改革，企业稳步发展迈上新台阶。破除体制、机制、政策性难题，适应国资监管新形势，同陕西渭河生态集团有限公司签订《省级水利五大灌区部分保留企业合作协议》、《陕西省水利经营性国有资产集中统一监管（部分保留企业）51%股权划转工作表》，完成企业清产核资和股权划转，明确基本权利义务及后续发展方向。积极探索国资监管后企业运行管理新模式，按照“体系健全，功能不减，管理规范，运行高效”的原则，持续深化内部改革，优化组合企业人才资源、设备资源、技术资源，提升企业发展能力。积极借鉴现代企业先进模式，适应市场经济需求，激励拓展外部市场，推动企业良性发展，实现产值6763万元，占目标任务的128%，灌区多元化发展稳步向前。

（四）推动灌区水网建设，补强工程短板打造新命脉。紧抓灌区续建配套与现代化改造机遇，以“高标准、高质量、高效率”为常态，强化项目建设全程管控，完成塬上总干渠和干、支渠改造衬砌20.3km、渠堤道路17.8km、建筑物55座。完成泔河二库、东三支和北干渠水保生态治理、魏家堡枢纽水毁修复、段家湾站生产管护设施。以建设数字孪生流域、水网、工程为牵引，实施工程监测、数据采集和通信网络信息化，推进“数字宝鸡峡”“智慧灌区”建设。累计完成工程投资2.05亿元，工程设施状况明显改善。加强灌区标准化规范化建设，完成水库大坝安全鉴定，落实工程设施管护机制，灌区现代化建设取得重大进展。

（五）践行绿色发展理念，水环境水生态呈现新面貌。按照习总书记来陕考察提出“推动生态环境质量持续好转”的要求，聚焦解决好灌区群众生产、生活、生态环境问题,从除险治理、宣传教育、责任落实上集中发力,不断深化河湖长制，夯实水环境管护责任，有效落实工程设施管理措施，常态化维护水生态环境。实施林家村水库坝下右岸生态保护治理及护岸加固项目建设，加快林家村水库垃圾围坝除险治理工程建设，年内完成投资1670万元，提升了水生态源头保护治理能力，灌区水环境、水生态和水质量显著改善。不断加强灌区水利法治宣传，依法依规维护水工程权益，深入开展“世界水日”“中国水周”“民法典宣传月”等宣传教育活动，通过悬挂宣传横幅、张贴主题宣传画、发放宣传资料等形式，提升灌区民众法律法规意识，增强爱水、节水、护水自觉性，切实推进渠库“清四乱”“治三乱”工作，坚决打击损毁侵害水工程违法违规行为，巩固提升水环境治理成果，灌区六座水库和渠系水质显著提升。坚持向渭河调泄生态流量5m³/s以上，年内调泄水量5.9亿m³，7年来累计调泄水量82.7亿m³，解决了干旱枯水年份渭河断流的问题，推动了区域生态环境改善和人文景观美化，受到社会及群众广泛赞誉。

（六）提升本质安全水平，维护保障和谐发展新局面。贯彻安全生产法规，落实中省安全部署要求，统筹安全生产工作，层级签订目标责任书，压实安全主体责任和监管责任。落实“三管三必须”要求，抓实安全生产专项整治三年行动，组织安全警示教育培训43次，落实安全生产经费100万元。强化防汛工作“四预”措施，贯通“四情”防御，排查风险隐患162处、开展防抢撤演练13起，下达66项防汛应急项目资金29.64万元，有效保障了灌区防汛安全。实施灌区安全防护，在6条干渠和9条主要退水渠安装防护栏310公里、警示牌615个、限高杆4个，完成投资7521万元，骨干工程安全防护效果显著。开展预防溺水宣传教育，组织进村组、进学校安全宣传139次，涉水地域悬挂安全横幅840多条，张贴刷新安全警示牌1383个，提高了职工群众安全防范意识。全面落实新冠疫情防控各项措施要求，先后6次下发疫情防控通知，及时安排部署疫情防控工作，严格管控集体活动和防疫监测消杀、职工居民自我防护、风险区域人员往来出入，做到“外防输入感染，内防感染扩散”，有效维护了职工群众身体健康和生命安全，保障了灌区各项工作有序有效进行。

（七）坚持全面从严治党，党建引领发展取得新成效。深入贯彻新时代党的建设总要求，履行党组织主体责任和领导干部“一岗双责”，坚持严的基调推进全面从严治党，为灌区现代化建设高质量发展提供了思想基础、组织保证和精神动力。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚做到“两个维护”。坚持学习贯彻十九届六中全会、二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，党委理论学习中心组组织集中学习11次，开展领导干部专题学习培训3期。加强党风廉政建设，及时动员部署，层级签订党风廉政目标责任书，制定全面从严治党、党风廉政建设责任清单，确立党委委员和纪委委员党建联系点，压实层级责任。持之以恒正风肃纪反腐，加强政治监督，做实日常监督，紧盯“关键少数”和“重点领域”，强化监督检查，严格落实中央八项规定，开展作风建设专项行动，深化以案促改推进纪律教育、警示教育常态化，深入开展违规违纪专项整治行动，年内组织提醒谈话60多人次，核查问题线索11起，一体推进“三不腐”，营造风清气正政治生态。开展党支部标准化规范化建设，落实党员管理积分制，创建“五星级党支部”5个、“四星级党支部”33个。不断加强干部职工队伍建设，依托职工培训学校，培训干部职工210多人次，进一步提升综合素质水平。组织两批12人次开展机关科室岗位学习活动，助力青年职工快速成长成才。创建职工（劳模）创新工作室，开展“师带徒”活动，努力打造高素质、专业化干部职工队伍。落实千名离退休职工档案管理与服务工作，接待来人来访30余人，处理抚恤35人次。开展节日慰问与日常走访，切实让离退休同志感受到了组织的温暖。打造活力型共青团队伍，多形式组织志愿者服务、主题团日等活动，激励团员青年发挥生力军和突击队作用，荣获水利厅“我学我讲新思想”宣讲活动一等奖。发挥工会组织桥梁纽带作用，调动干部职工工作积极性，乾县总站职工书屋被命名全国职工书屋示范点、中心荣获农林水利气象工会象棋大赛一等奖。严格落实“四个不摘”要求，投入资金35万元，扎实开展产业、消费帮扶，助力淳化三里塬村乡村振兴。聚焦职工民生福祉，累计投入541万元完成电站综合维修、基层单位标准化建设、宝鸡站斗鸡段、常兴站、信邑站等基层站点工作生活环境，54个职工灶经费补贴123.6万元。积极提升职工福利待遇，提高绩效工资10%，晋升年度薪级工资341.38万元，人均年增资2730元。组织职工健康体检、送温暖送清凉慰问等活动，累计支出费用169万元，提升了职工群众的获得感、幸福感和安全感。

回顾2022年工作取得的成绩，关键在于水利厅、上级工会的坚强领导和大力支持，来自于中心全体干部职工的共同努力和辛勤奉献。值此，我代表中心向上级领导、各处室，向全体干部职工表示衷心的感谢！

各位代表、同志们，总结2022年工作，我们也清醒看到，农灌用水自身效益较差难以为继，灌区发展面临国资监管改革带来的压力和挑战，工程设施及管理依然存在短板和弱项，灌区管理信息化体系建设亟待提升，干部职工队伍年龄断层、人才短缺、党群工作力量薄弱等问题依然突出，等等。正视这些问题和不足，我们务必高度重视，坚持问题导向、目标导向，切实加大工作力度，有力有效地加以克服和解决。

二、2023年工作安排

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后、奋进新征程持续推动灌区现代化建设高质量发展的关键一年。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领会二十大作出的新思想、新论断、新战略、新要求，掌握对新时代新征程水利工作提出的战略任务和明确要求，充分认识灌区水利面临的新形势、新使命和新任务，在新征程上增强忧患意识，树牢底线思维，始终心怀“国之大者”，切实把灌区发展放在大局中科学谋划，统筹推进灌区现代化建设，坚持不懈推动灌区高质量发展，为保障粮食安全、促进乡村振兴、推动地方经济社会发展贡献水利力量。

2023年主要目标任务是：锚定推动新阶段水利高质量发展目标路径，深入贯彻落实中、省和水利厅各项决策部署，团结干部职工再接再厉、守正创新、真抓实干、勇毅前行，持续实施宝鸡峡“三主一辅，四缸驱动”发展战略，坚定不移推动新时代新征程灌区现代化建设高质量发展。全年完成农田灌溉水量1.3亿m³、发电上网电量1.5亿度、综合经营产值达到7100万元，实现经济总量14375万元。扎实有效抓好以下工作：

（一）持续推进灌区战略布局要有新发展。加快推进实施“三主一辅，四缸驱动”发展战略。一要持续深化农业水价综合改革，加强灌区标准化规范化管理，大力推进“数字农灌”“智慧农灌”建设，进一步开发二维码缴费软件，提升农灌管理服务能力和水平，推动灌区群众种粮增收，为保障粮食安全、促进乡村振兴提供水利基础支撑。二要持续巩固标准化、绿色小水电创建成果，确保魏电、杨电绿色小水电复审达标，加强和创新机电运行技术管理和安全管理，抢抓丰水期，优化水源调配，努力实现发电效益最大化。三要持续做强供水产业，充分发挥和挖掘灌区水源优势，抢抓时机拓宽供水市场，全力以赴提升服务效能，深入推进灌区向西咸新区东庄水库施工等供水项目，努力推动城市供水取得新成效。四要持续加强企业管理，在国资监管改革中积极探索发展路径不断前行，把握新时代市场经济特点，完善内部管理制度办法，整合优化企业资源，强化内部管理提升竞争能力，激励拓展外部市场，推动企业持续健康稳定发展。

（二）持续加快灌区水网建设要有新步伐。多措并举强化在建工程监管力度，强化责任落实，不断加强精细化管理水平，定期开展建设质量考核、监督履职巡查和工程质量抽查，切实做好工程质量安全监管。高质量推进在建项目建设，不遗余力推进2023年省级水利发展资金节水改造项目和灌区水保生态治理工程，加快塬上总干渠金陵河渡槽至魏家堡电站区段改造工程、段家湾泵站改造工程和渡槽尾留工程建设任务，稳固实施东六支输水渠恢复等效替代工程Ⅰ、Ⅱ期，促进在建工程再上新台阶，确保如期竣工早日惠民。扎实推进“十四五”规划实施，抢抓建设现代化灌区机遇，加大前期工作推介力度，积极推进泔河、南上座泵站改造及大北沟泵站改造前期工作，争取早日列入国家中型泵站改造规划，深入推进塬上总干98km塬边渠道除险改造规划、98km塬边渠道渠改洞及王家崖扩容增效工程前期工作，提早谋划科学部署下阶段工作，助力灌区水网实现更好更快发展。

（三）持续推动智慧灌区建设要有新提升。以“数字宝鸡峡”“智慧灌区”为抓手，成立工作专班，实施2023年灌区水利工程设施现状调查，总站管理站全面参与，逐条渠道、逐个建筑物详细查勘调查，建立健全灌区水利设施基础信息登记、台账管理系统，不断丰富灌区“一张图”，完善实时动态监控管理功能，构建灌区综合管理智能应用,强化数字赋能运行管理，提升灌区现代化管理水平。

（四）持续强化灌区安全管理要有新举措。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，以层级负责、协同推进、横向到边、纵向触底的责任体系，落实“六项机制”常抓不懈，不断强化“四预”措施。落实落细各项保障措施，坚决守住供水运行及防汛度汛安全底线，保障灌区安澜；持续深化安全生产管理，严格落实安全生产主体责任制，健全落实各项安全管理制度，不断巩固安全生产三年专项整治行动成果，提升安全风险管控水平，防止不安全事故发生，倾力打造平安灌区；紧抓水政执法维权工作，依法维护单位合法权益，修订维权管理办法，明确责任、规范程序、细化标准，加强执法巡查检查，发挥水政监察队伍的法定职能作用，依法依规维护水环境，保障水工程安全；巩固提升治理成果，深入贯彻“河湖长制”，推进灌区“清四乱”“治三乱”工作，确保灌区各级渠道输水能力和供水质量平稳安全运行。有效维护灌区水源地生态环境安全，坚持调泄渭河生态水，保障区域生态环境改善和人文景观美化。

（五）持续加强灌区自身建设要有新作为。不断提升干部职工队伍建设水平，综合研判干部储备、选拔、任免、教育，提升用人选人精准度。依托职工培训学校组织集中教育学习，以职工（劳模）创新工作室为抓手，开展岗位“传帮带”，发挥劳模示范引领作用。深入开展作风建设专项行动，运用好“三项机制”，解决个别干部“能力不足、干劲不大、作风漂浮”的问题，营造“勤快严实精细廉”良好氛围。贯穿“一专多能”学习理念，加大职工轮岗交流学习力度，调动工作积极性，激发岗位新活力，锻造政治强、素质高、业务精、作风好的过硬队伍；加强基层站、段点基础设施和文体场所建设，提早部署谋划普集、北昌站建设任务，不断改善职工工作生活条件，展现水利新形象；提升职工福利待遇，改善职工民生福祉，激发奋发进取、干事创业动力；规范经营管理，建立健全审计制度，加强经济监督，助力防范化解风险隐患；落实财政管理规定，规范财务管理，实施“财政云”核算，开展“财务管理年”活动，做好财务检查、会计核算和水价成本监审测算；发挥工会、共青团和离退休组织参谋助手桥梁纽带作用，加强精神文明建设和宣传思想文化工作，保障各项工作创先争优。

（六）持续全面从严管党治党要有新推进。落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，坚定不移推进全面从严治党，坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建工作高质量发展。认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示，强化理论武装，提高政治站位，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实党建工作主体责任，加强党的基层组织建设，增强各级党组织的政治功能和组织功能，开好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等活动，严肃党内政治生活制度，开展“对标定位、晋级争星”活动和党员管理积分制工作，做好党员发展工作，落实意识形态工作责任制，严格党建工作述职评议考核，提升政治力、组织力和执行力。落实党风廉政建设主体责任、监督责任和一岗双责，坚持严的基调管党治党，加强政治监督保障党的二十大精神贯彻落实，紧盯“关键少数”“重点领域”增强监督实效，驰而不息正风肃纪，纠治“四风”树立新风正气，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态，引领灌区现代化建设高质量发展。

各位代表、同志们！新的一年，灌区水利工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在省水利厅的坚强领导下，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，同心同德，埋头苦干，开拓创新，砥砺奋进，为持续推动新时代新征程灌区现代化建设高质量发展而团结奋斗！

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